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乡村振兴的这些国际经验值得一看

浏览:344 发表时间:2018-07-25 17:37:26


十九大以来

在中国广袤的乡村

“振兴”可以说是最热的词汇


我们国家乡村的优势在哪里?


又可以参考怎样的发展路径?


放眼中国,走遍世界

值得借鉴的模式丰富多样

不少国家发展农业

探索乡村发展的经验都值得一看


01

法国生态农业


20世纪80年代,“生态农业”一词正式出现在法国法律中。


但早在此前,生态农业已经经历了几十年的发展。


1931年,一些法国农民自发采用有机肥料,提高土壤肥力,种植出高优质蛋白小麦,用来生产面粉和面包,生态农业雏形开始出现。


1958年,第一个生态农业组织在法国西部诞生。


1961年6月,法国生态农业协会成立,借助当时强调回归自然的社会运动,积极推动了生态农业的发展。


如今,法国生态农业占法国农业用地面积的5.7%,占地约150万公顷。


与传统农业相比,生态农业综合了现代科技技术和管理手段,在生态上和经济上均实现了良性循环,有效地统一环境可持续发展和经济利益最大化,是发展和振兴农业的一个有效途径。


02

美国农业规模化


根据不同区域气候、土壤、地势等客观自然条件,结合农业作物自身生长规律,美国在全国范围内划分了10个主要的农业区,实现传统条件下“多种复合式”经营方式向现代化的“专一专业化”方向转变。


实施农业规模化经营,其本质就在于通过农业生产要素优化组合、充分高效利用各种农业资源禀赋,进而实现农业生产要素生产过程中在种类构成、要素组合、比例分配的最优化,深度挖掘有限土地的内在潜力、提升土地生产力及劳动生产率,从而实现经济效益的显著增强。


03

西班牙创意观赏农业


世界上最早将农业种植与旅游业结合,发展乡村旅游的就是西班牙人。


他们将乡村的一些城堡改造为饭店,把大农场、庄园进行规划建设,提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、农事体验等项目,发掘了斗牛、奔牛、番茄大战等农业特色化、创意化娱乐项目,使全国4%的农业人口创造的农业旅游产值超过了海滨旅游,成为西班牙旅游中的重要组成部分。


为了不断满足市民和游客的多样化、个性化、特色化需求,如今,西班牙每年都会投入相当大的资金用于农业特色化创新创意研发项目和创意点子征集,让葡萄、葡萄酒、橄榄油、沙丁鱼等农产品不断走向世界。


04

埃塞俄比亚乡村治理机制


埃塞俄比亚是非洲传统的农业国家, 它的农业生产以农户为基本单位, 类似于中国的农业生产组织形式。


而作为一个非洲大陆国家, 其内生的“乡政村治”的管理模式、乡村农业合作社的会员制度等,契合了当地的农业生产技术水平,实现了村民的高度自治。


基于这些背景,当地的乡村中治理经济也正在发生改变,当地农民发展出了农业合作社、劳动力租赁市场、集贸市场等机制来克服这些困难, 保证了农业生产活动的顺利进行, 逐步实现了农业生产活动的自我管理。


当然,农业合作社不仅有管理农业生产活动的任务, 而且有管理农村事务的功能。


农村日常事务的讨论和决定由农业合作社的全体会员商议解决, 讨论和处理村内婚丧嫁娶, 邻里纠纷等日常事务。


全体会员又会选举产生常任会员, 一般由德高望重的人担任。


05

德国“我们的乡村应该更加美丽”计划


德国在二战后实施的促进乡村发展和转型升级的政策和规划值得参考。


20世纪70年代,德国开始实行“我们的乡村应该更加美丽”计划。


主要包括三个方面:

第一,提高农产品质量和增加种类。

第二,开发农业房地产和乡村旅游。

第三,初步实现传统乡村和农业向现代化和生态化的转变。


德国政府还颁布了《土地整治法》,积极采纳当地居民的意见,对村镇进行详细规划,划定自然保护区,避免乡村自然风光遭到破坏,有效改善了农民生活和农村生态环境。


06

意大利:有事找农协,集体力量大


意大利是农业大国,粮食产量在欧洲处于领先地位。


从农业发展史看,农企协会在实现意大利农业现代化过程中发挥了巨大作用。


意大利托斯卡纳农业企业协会主席弗兰切斯科说,农企协会作为非官方会员组织,已有100多年的历史,主要工作是把农民聚在一起,帮助他们做事情。


他认为,有了组织就具备了集体的力量,个体农户有事都找协会办,减轻了政府的负担。


07

英国:选择乡间是时尚和优雅


实现乡村振兴,关键在人。近年来,英国从城市迁往乡村的人口剧增,已经超过乡村进城的人数,越来越多怀有乡村梦又具备一定经济实力的城里人成为“新地主”。


在乡村买个庄园或别墅,过着世外桃源般的生活,是很多英国人的理想。


事实上,和英国相比,中国人对农村田园的眷恋可以说有过之而无不及。


“落叶归根”“衣锦还乡”的文化传统无不体现着这种乡土情结。


然而,随着乡村的衰落,不仅年轻人想去城市发展,许多老人也不愿留在乡村。


毕竟,在大多数人心中,“乡下”似乎是“贫穷”“落后”的代名词。


08

日本造村运动


日本在二战之后经济遭受重创,故致力于重建城市,把主要的资本集中在东京、大阪、神户等大都市上,农村青壮人口大量外流到城市,城乡差距扩大。


在这样的背景下,日本造村运动(亦做造町运动)于20世纪70年代末兴起,以振兴产业为手段,促进地方经济的发展,振兴逐渐衰败的农村。


1979年平松守彦提倡“一村一品”运动。它要求一个地方根据自身的条件和优势,发展一种或几种有特色的且在一定的销售半径内名列前茅的拳头产品(并不限于农特产品,也包括特色旅游项目及文化资产项目等),以振兴“1. 5次产业”。


09

韩国新村运动


1962--1971年,韩国政府实施了两个五年计划,通过重点扶持产业发展和扩大出口实现经济腾飞,创造了“汉城奇迹”。


另一方面,在推进工业化和城市化的同时,国家也面临工农业发展严重失衡的问题,地区发展不平衡,贫富差距拉大,社会矛盾加剧,1970年农村居民的年平均收入还不到城市居民的50%。


在这种社会背景下,从1970年起,韩国政府开始正式组织实施新农村建设与发展运动(简称新村运动)。


韩国新村运动主要实施了三类工程项目,即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。


乡村振兴怎么做?


世界各国都在城市化进程中面临过乡村衰落的问题,并形成一系列实证可行的解决模式。


我国 “乡村振兴”所需应对的问题较之其他国家既具共性,亦存个性。


在借鉴别国理念与经验的基础上,寻得一条有中国特色的乡村建设之道,将是我们共同的寄望。

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